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凤凰城娱乐:关于印发建立适销对路、多元化生态保护补偿机制、生态保护补偿机械、环保设备行动计划的通知
作者:admin 发布日期:2019-03-04
   【 中国环境保护网上政策法规 国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部等九个部门发布了《建立适销对路和多样化生态保护补偿机制的行动计划》。"。 到2020年,将初步建立以市场为导向、多元化的生态保护补偿机制(一鼓励和引导水权交易的发展完善资源开发补偿制度 到2022年,以市场为导向、多元化的生态保护补偿水平将显著提高,生态保护补偿市场体系将进一步完善,生态保护者和受益者之间的互动将更加协调,从而成为生态优先和绿色发展的有力支持。探索在生态保护区建立排放交易系统
关于印发建立适销对路、多元化生态保护补偿机制行动计划的通知
西[发展与改革[ 2018 ]号 1960年
   各省、自治区、直辖市和计划单列市,新疆生产建设兵团发展改革委,财政厅(局),自然资源主管部门,生态环境厅(局),水利厅(局),农业和农村厅(局),人民银行,市场监督局,林草局:
   为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅发布的党的十九大报告中关于实施重要改革措施的分工计划(中办发[ 2018号) 12 )中共中央办公厅发布的党的第十九次代表大会报告( 2018 - 2022年)中的重要改革措施实施计划(中办发[ 2018号)。39 )《国务院办公厅关于完善生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕[号)。31 )等文件要求,积极推进生态保护市场化、多元化补偿机制建设,特别制定“建立生态保护市场化、多元化补偿机制行动计划”。现印发给你们,请结合实际情况认真贯彻执行。
   国家发展和改革委员会
   金融和EMSP;& emsp;政府和EMSP;& emsp;部分
   自筹资金部门
   卫生环境部
   水和emsp;& emsp;李和emsp;& emsp;部分
   农业和乡村部
   人员和EMSP;人员和EMSP;银和emsp;线条
   市场监督总局
   林和emsp;& emsp;草和emsp;& emsp;局
   2018年12月28日
建立生态保护市场化和多元化补偿机制的行动计划
   为了贯彻落实中共中央办公厅发布的中共十九大报告(中办发[ 2018号)中重要改革措施实施计划( 2018 - 2022年)的精神,特制定本行动计划。39 )和《分工计划》(中办发〔2018〕[号。12 )中共中央办公厅、国务院办公厅关于贯彻落实中共十九大报告中重要改革措施的中央有关部门发布的《贯彻落实国务院办公厅关于完善生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕[号)。31 )、积极推进a。
   i。一般要求
   十八大以来,生态保护补偿机制建设进展顺利。重点地区、重点地区、上下游流域和市场化的补偿范围逐步扩大。投资逐渐增加。体制机制建设取得初步成效。然而,在实践中仍然存在矛盾和问题,如企业和公众的参与度低,优秀的生态产品和生态服务供应不足等。迫切需要建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作和可持续的生态保护补偿机制,以激发全社会参与的热情。
   自然资源是生态系统的重要组成部分。
   资源开发者应该补偿资源开发的不利影响,以确保生态系统功能的真实性和完整性。合理界定资源开发界限和总量,确保生态系统功能不受影响。
   企业将把资源开发过程中的生态环境投资和修复成本纳入资源开发成本,并委托第三方专业组织实施修复。进一步完善土地资源、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、海洋和岛屿资源以及全民所有的其他自然资源的有偿使用制度,依法完善自然生态空间和上覆矿产资源的有偿使用制度
   建立所有权明确、权责明确、保护严格、流动顺畅、监督有效的自然资源资产产权制度。建立统一的自然资源资产交易平台,完善自然资源收益分配制度。
   (由自然资源部牵头,发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、水利部、农业和农村部、中国人民银行和林业和草业局参与,地方各级人民政府负责实施
   ) )。以下内容由地方各级人民政府实施,不再列出)。(二)优化排污权分配。
   在满足环境质量改善目标和任务的基础上,企业可以通过消除落后和过剩的生产能力、清洁生产、清洁改造、污染控制、技术改造和升级等方式,按照规定在市场上交易。以工业企业和污水集中处理设施为重点,在条件允许的地方建立全省不同行业污染物排放强度的区域排名系统,排名最末的地区将对排名最末的地区做出合理补偿。(由生态环境部牵头)。
   (三)完善水权分配。积极稳妥推进水权确认,合理确定区域用水户总量和权利,逐步明确用水户的水资源使用权。)。原则上,新增加的水需求应该通过水资源总量达到或超过区域总量控制指数或河流水量分配指数的地区的水权交易来解决
   鼓励水权持有者通过节约使用水资源,有偿转让相应的水权
   完善水权交易平台,加强对水权交易活动的监管,加强对水资源利用的控制。(由水资源部牵头,自然资源部和生态环境部参与)。(四)完善碳排放权抵消机制。建立健全基于国家自愿温室气体减排交易机制的碳排放权抵消机制,优先将具有生态、社会等效益的林业自愿温室气体减排项目纳入国家碳排放权交易市场,充分发挥碳市场在生态建设、恢复和保护中的补偿作用
   指导碳交易合规企业和对口支援单位优先购买贫困地区林业固碳项目产生的减排
   通过碳中和、碳包容和其他形式的支持,鼓励林业碳汇的发展。(由生态环境部牵头,自然资源部和林业和草局参与)。( 5 )发展生态产业。在生态功能重要、生态资源丰富的贫困地区,我们应该增加投资,增加投资比例,积极稳妥地发展生态产业,将生态优势转化为生态优势。鼓励合格的非金融企业和金融机构发行绿色债券,鼓励保险机构创新绿色保险产品,探索绿色保险参与生态保护补偿的方式。(由中国人民银行牵头,财政部、自然资源部、中国保监会和中国证监会参与)
  ( 9 )建立绿色利益分享机制
   鼓励生态保护区和受益区开展横向生态保护补偿。探索建立一种机制,补偿上游地区提供的水资源超过流域下游地区的水环境质量目标。积极推进资金补偿、对口合作、产业转移、人才培训、园区联合建设等补偿方式,选择有条件的地区开展试点项目。(发展改革委员会、财政部、生态环境部和水利部根据各自职责参与)
  
   支助措施。完善激励机制,完善调查监测体系,加强技术支持,为推动建立市场化、多元化的生态保护补偿机制创造良好的基础条件。(十)完善激励机制。充分发挥政府在生态保护补偿市场化和多元化中的引导作用,吸引社会资本参与,对效果明显的先进典型地区给予适当支持
   (由发展改革委员会和财政部牵头,自然资源部、生态环境部、水利部、农业和农村部以及林业和草局参与)
   (十一)加强调查监测。加强对市场化、多元化生态保护补偿投资和效益的监测,完善调查制度和长效监测机制。建立健全自然资源统一调查、监测和评价、自然资源分级和定价制度。加强重点地区资源、环境和生态监测,完善生态保护补偿基础数据。(发展和改革委员会、自然资源部、生态环境部、水利部、农业和农村部、统计局以及林业和草局根据各自职责参与)。(十二)加强技术支持
   根据生态产品的产出能力,完善生态保护补偿标准体系、绩效评价体系、统计指标体系和信息发布体系
   完善自然资源资产负债表编制方法,培育生态服务价值评估、自然资源资产核算、生态保护补偿基金管理等相关机构。鼓励有条件的地区开展生态系统服务价值核算试点,试点成功后全面推进。(发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业和农村部、统计局以及林业和草局根据各自职责参与)。四
   组织和实施
   加强统筹协调,压缩工作责任,加强宣传推广,扎实有序地推进市场化、多元化的生态保护补偿工作。(十三)加强统筹协调。充分发挥部际生态保护与补偿工作联席会议制度的作用,加强部门和部门与地方的合作,协调解决工作中遇到的困难。有关部门和地方应加强对工作进展的跟踪和分析,并每年向生态保护和补偿部际联席会议的牵头单位提交信息。。
   (十四)压实责任
   各地要把生态保护市场化、多元化补偿机制建设纳入年度工作任务,细化工作计划,明确责任主体,促进生态保护工作逐步取得实效。。。
  
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